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《關于辦理惡勢力刑事案件若幹問題的意見》的理解與適用

2019-06-15 20:00:29中原掃黑除惡微信公衆號T T

为便于司法实践中准确理解和正确适用,《人民法院报》2019年06月13日 第05版刊登了最高人民法院法官朱和庆、周 川、李梦龙的《<关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见>的理解与适用》一文


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以下是從文中總結的“不能認定爲惡勢力的十種情形”:

1、這些不屬于“爲非作惡”

首先,“爲非作惡”指行爲性質具有不法性,同時也要求行爲的動機、目的、起因帶有不法性。

因婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰裏糾紛、勞動糾紛、合法債務糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動,就不宜歸入“爲非作惡”之列。

其次,“欺壓百姓”,要求“爲非作惡”的方式、手段帶有欺淩、強制、壓迫的性質,也就是要利用物理強制或心理強制手段侵害群衆權益。因此,暴力、威脅應是惡勢力較常采用的違法犯罪活動手段。


2、“惡勢力案件、團夥”不能只看人數、罪名、行爲次數

惡勢力因爲意圖“形成非法影響、謀求強勢地位”,其違法犯罪活動帶來的危害往往具有複合性,在侵犯公民人身、財産權利的同時,還會破壞市場經濟秩序或者社會管理秩序。

因此,在惡勢力案件的判定中,“黃、賭、毒、盜、搶、騙”等雖然屬于違法犯罪活動,但如果其只是單純爲了牟取不法經濟利益而實施。同時沒有爲非作惡、欺壓百姓的特征,那些這些案件就不屬于惡勢力案件。

同時,在對惡勢力的判定中,以下錯誤傾向需要杜絕:只看“人數”“行爲次數”和“罪名”。


3、1人不算惡勢力

關于惡勢力的成員人數,有一種觀點認爲,由于《指導意見》規定惡勢力是“一般”而非“應當”爲3人以上,因此,對于2人共同實施,甚至1人單獨實施多次違法犯罪活動,造成較爲惡劣社會影響的,也完全可以認定爲“2人惡勢力”甚至“1人惡勢力”。

《人民法院報》指出這種觀點並不准確。

在絕大多數案件中,只有3人以上的團體才可稱作“惡勢力”。其他特殊的案件,例如特征明顯、危害後果特別嚴重,這種情況下可以考慮認定爲“2人惡勢力”。至于“1人惡勢力”,則明顯不符合違法犯罪組織的基本構成條件,應當堅決排除在外。


4、這些人一般不屬于惡勢力成員

對于那些主觀上並無加入惡勢力意願,即在主觀認識上“不知道與他人經常糾集在一起是爲了共同實施違法犯罪”,僅因臨時雇傭或被雇傭、利用或被利用以及受蒙蔽參與少量惡勢力違法犯罪活動的人員,一般不應認定爲惡勢力成員。

其中參與違法犯罪活動的“臨時”“少量”,如果說存在長時間或者多次參與惡勢力違法犯罪活動的,應當視爲行爲人已具有加入惡勢力的意願,避免違法犯罪分子利用規定逃避打擊。


5、認定惡勢力,“多次實時違法犯罪活動”有時間要求

認定惡勢力要求犯罪嫌疑人、被告人經常糾集在一起,並且多次實施違法犯罪活動。

“多次實施違法犯罪活動”應有適當的時間跨度,不能相隔過久,也不能過于集中。


6、判定惡勢力,實時違法犯罪活動的成員數量有要求

惡勢力作爲一類違法犯罪組織,其成員需要有一定的穩定性,如果每次參與實施違法犯罪活動的人員都變化不定,那麽也很難認定其已形成“組織”。

“包括糾集者在內,至少應有2名相同的成員多次參與實施違法犯罪活動”,不能不區分情況,簡單地將若幹不同人員實施違法犯罪活動疊加,打包後作爲惡勢力刑事案件來處理。


7、不能簡單地以罪名來認定惡勢力

辦案時還要根據案件的動機、    起因、對象、危害後果等綜合判斷。

如:開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚衆擾亂社會秩序、聚衆擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚衆“打砸搶”等,是惡勢力案件中伴隨實施的違法犯罪活動。

但這些案件中有的缺少公開性,有的沒有具體被害人,有的危害後果僅限于侵害財産權,故在通常情況下,僅有這些違法犯罪活動還不足以體現惡勢力“爲非作惡,欺壓百姓”的特征。因此,如果犯罪嫌疑人、被告人僅僅是共同實施了以上一種或數種違法犯罪活動,一般不應認定爲惡勢力。


但如果此類案件明顯地反映出犯罪嫌疑人、被告人“爲非作惡,欺壓百姓”的特征,如果同時符合其他認定條件,也可認定爲惡勢力。


8、這類反複實施的違法行爲,只能記爲一次犯罪活動

“對于反複實施強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等單一性質的違法行爲,單次情節、數額尚不構成犯罪,但按照刑法或者有關司法解釋、規範性文件的規定,累加後應作爲犯罪處理的,已用于累加的違法行爲,在認定是否屬于“多次實施違法犯罪活動”時,只能計爲一次犯罪活動。

9、涉及到這些人應慎重

由于未成年人、老年人、殘疾人的心智、身體等有特殊情況。在實際認定惡勢力、惡勢力犯罪集團時需要慎重。

其前提是全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均爲未成年人、老年人、殘疾人。

10、非公開的違法犯罪不屬于“惡勢力案件”

惡勢力的行爲方式具有公開性。惡勢力實施違法犯罪活動一般都會不同程度地帶有“形成非法影響、謀求強勢地位”的意圖,而且客觀上要求“在一定區域或者行業內,造成較爲惡劣的社會影響”。

因此,實施違法犯罪活動必然具有一定的公開性,也就是通常所說的“橫行鄉裏,肆無忌憚”。


(总统娱乐:人民法院報,利劍出鞘)


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